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周汉民在世界变局中把握发展潮流与大势

来源2019-04-11中国社会科学报记者 查建国 夏立 仝薇 发布时间2019-04-12

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周汉民法学教授博士生导师英国利物浦大学荣誉法学博士现任全国政协常委民建中央副主席上海市政协副主席民建上海市委主委上海市社会主义学院院长主要从事国际经济法国际贸易法GATTWTO中美关系浦东开放与开发世界博览会等领域的研究已出版的著作包括关贸总协定总论?#29616;?#22269;际贸易法世界贸易组织总论?#29616;?#20013;国走进WTO思想的历程复关入世文集中国外经贸法律新制度上海世博会用语辞典以及英文专著TenYears:Expo2010&Me十年2010年世博会和我纽约2012等主持翻译并出版纪念国际展览会公约签署75周年发表论文200余篇

2019年新中国迎来成立70周年伟大诞辰新中国的成立与飞速发展是20世纪世界历史进程中最重大的事件之一然而发展之路注定不会?#25945;?#27491;如邓小平同志所说“发展起来?#38498;?#30340;问题不比不发展时少”因此从站起来富起来到?#31185;?#26469;的中国更需要在世界变局中把握发展潮流与大势

周汉民教授长期深耕于国际经贸理论研究与?#23548;?#30340;第一线早在20世纪80年代就深度参与浦东开放开发建设也是我国第一批研究世界贸易组织WTO包括关贸总协定GATT规则的专家学者之一从政后则全程参与并主持2010年上海世界博览会并就中国上海自由贸易试验区及新片区2018年中国进口博览会等课题发表诸多论文和演讲体现出其深厚的理论?#33258;?#21644;学术造诣如今随着世贸组织改革的呼声日益强烈周汉民也不断通过“两会”研究机构新闻?#25945;?#31561;?#25945;?#28145;入阐释中国人?#32422;?#30340;WTO改革方案作为一名学者型官员周汉民的专业睿智精细和国际视野可以说体现在方方面面近日就“变局中的世界与中国”“世贸组织改革”“自贸区建设”“区域发展战略”等诸多国际国内重大议题记者对周汉民教授进行了专访

百年变局乃机遇 以变应变可从容

中国社会科学报习近平总书记多次指出当今世界面临“百年?#20174;?#20043;大变局”您如何理解这个“百年变局”的内涵

周汉民2018年是中国改革开放40周年40年来中国的变化诚可谓翻天覆地改革开放深刻地改变了中国也深刻地影响了世界1978年中国的国内生产总值是2683亿美元到2018年中国的GDP总量已经达到了13.6万亿美元这样巨大的进步既是中国人民奋斗出来的也得益于和平发展的国际环境大局

然而进入新世纪新阶段国际社会环境正在发生重大而深刻的变化?#35775;?#27491;面临英国脱欧的?#29616;?#38382;题美国政府在“美国优先”的施政理念主导下采取了一系列与国际社会共?#26029;?#32972;离的措施比如退出巴黎气候协定甚至表?#23601;?#20986;中导条约以及世界贸易组织等与此同时包括中国在内的新兴经济体正以执着的发展改变着原有的国际经济格局在这?#26234;?#20917;下国际政治经济体系原有的格局必将面临重大调整摩擦争端甚至?#25345;中问?#30340;冲突在所难免

另外许多非常重要的国际政治和经济组织也正面临深刻的内部变化比如成立70多年的联合国改革已成为重要议题三大国际金融和贸易机构——世界银行IBRD国际货?#19968;?#37329;组织IMF世贸组织同样面临极高的改革呼声尤其是世贸组织改革将会是2019年世界政治的一件大事一系列的国内外局势变化都显示出现有国际秩序和全球治理机制必将迎来百年?#20174;?#20043;大变局

中国社会科学报巨大的国际变局对中国来说意味着什么中国又当如何?#28304;?/p>

周汉民一方面我们要坚持40年改革开放的主轴毫不动摇充?#31209;现?#25913;革开放是中国的第二次革命另一方面我们必须了解在世界发生巨变之时要以变应变正所谓“?#20197;?#39134;渡?#28304;?#23481;”不论国际局势如何变化中国坚定不移的改革开放步伐不能停歇中国对世界应当作出更大贡献的伟大抱负不能放弃

以变应变就是面对百年?#20174;?#20043;大变局的最好举措因此2013年习近平总书记相继提出了“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”即“一带一路”倡议对外积极推动“构建人类命运共同体”对内设立自由贸易试验区以自由贸易试验区的改革为先导形成对外开放新的动力促进中国自身更大更深层次的改革2013年9月29日中国上海自由贸易试验区率先设立这个“弹丸之地”成为中国实现改革开放宏图大略的重要“支点”

“船到中流浪更急?#35828;?#21322;山路更陡”中国的改革开放只有进行时没?#22411;?#25104;时我们只有付出更大的努力才能?#38750;?#26356;大的成果在百年变局面前中国人要不慌不忙不急不躁不枉不纵不偏不倚这就是我们应对百年?#20174;?#20043;大变局最主要的手段和方法

互惠互利促双赢 中美关系稳发展

中国社会科学报当今世界日益走向多极化而其中中美关系是全球最重要的双边关系之一当前中美关系似乎正在发生深刻的调整两国间的贸易谈判正在深入进?#23567;?#24744;认为在新时代条件下中美关系将发生怎样的变化又将带来怎样的影响

周汉民中美关系是世界最重要最复杂的双边关系之一中美关系不断向好小而言之是两国人民的共同愿望中而言之是亚太和平的重要基石大而言之是世界和平与发展的最紧要动因2019年恰逢中美建交40周年我们要在积极和消极因素中努力扩大积极因素在保险和冒险的系数中强化保险系数在合作和竞争的交织中更加强调合作

虽然中美经贸摩擦震惊世界但是从2018年5月开始中美两国历经九轮贸易磋商取得了重大的实?#24066;?#36827;展这为下一步两国元首的会面奠定了?#24049;?#30340;基础中美经贸谈判取得进展的消息传来国内外反响都非常积极这充分说明两国建立和平稳定的关系是人心所向不仅如此在2018年中美贸易摩擦最为严峻之时双边贸易额不降反升突破6300亿美元这说明美国人民喜爱中国的商品如今我们很难想象一个没有“中国制造”的美国市场另一方面中国的进步和成长也离不开美国的企业市场和?#26102;?#30340;参与中美两国之间的互补互利关系是不以人的意志为转移的

中国社会科学报当前有观点认为中美关系的“?#20849;?#30707;”——经贸关系——已经动摇?#28304;?#24744;怎么看

周汉民在我看来与其说中美关系的?#20849;?#30707;是经?#24120;?#19981;如说是两国人民的友谊可以说经贸关系只是中美关系之“用”而两国人民的友好才是中美关系之“体”中美友好关系小而言之惠及两国中而言之惠之亚太大而言之惠及世界这就是习近平总书记一贯所倡导的我们有一千条理由把中美关系搞好没有一条理由把中美关系搞坏我们要识大体顾大局共同维护世界和平发展的主流

中美两国关系是建立在和平共处五项原则基础上的同样中美两国人民之间的感情是建立在相互尊重相互包容条件下的而这一关系和感情不是没有摩擦没有矛盾没有斗争但是摩擦矛盾和斗争当以人类社会已经教会给我们的平等谈判的方式加以解决中美两国存在战略互疑这主要源于双方的政治价值观不同以及中国崛起带来的中美实力接近等因素为此我们既不要任意放大某一个领域的作用也不要刻意强调某一个方面的摩擦虽然中美两国可能会摩擦不断但在维护好我们的基本底线前提下要把中美经贸关系拓展到更为广泛的领域使两国关系在更稳定的预期中得到发展推动中美两国人民感情世代友好

独立自主为根本 融入世界且主动

中国社会科学报2018年11月5日在首届国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中习近平主席再次强调“中国开放的大门不会关闭只会越开越大”并宣布将增设中国上海自由贸易试验区的新片区鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索这是开放?#36129;?#25913;革的压力体现还是中国主动为之的战略谋划在新的时代条件下中国如何更好地既融入世界又坚持自身发展道路的主体性

周汉民改革开放以来在积极融入世界参与国际事务的同时中国坚持独立自主的方针走自力更生的发展道路从申请“复关”开始计算中国加入世贸组织的谈判历时15年其?#27573;?#20043;广程度之深难度之大数十年来所?#20174;小?#20294;是在谈判取?#36152;?#21151;的同时中国并没有因此失去主动性我们始终牢牢把握着改革开放的主动权牢牢保持住了中国特色社会主义道路改革开放40年成功的历史证明中国所走的中国特色社会主义道路充满生机和活力不仅符合中国国情也符合世界发展的总体趋势如今的中国人正以前所?#20174;?#30340;从容和自信融入世界对话世界有抱负有担当的中国人应秉持开放融通互利共赢的合作观兼济天下

40多年来中国的改革开放从来不是在外部势力的威逼和利诱下进行的而是在中国共产党领导下自觉自主和自为进行的这三个“自”不能忘记只有这样我们的开放才是有价值的才能得到人民的拥护正因如此中国的改革开放才能做到立足自身从长计议所取得的成功正是长远发展的战略谋划的结果就中国而言赢得和平发展的时间和空间是中国最大的利好所以国际交往和谈判?#38469;?#26381;务于这一目的如今的中美贸易谈判初衷是获得中美的双赢若谈判取得了成功最具战略意义的是中国赢得?#23435;?#26469;发展的时空赢在国内外和平发展的大环?#28526;?#25345;大致稳定赢在中国特色社会主义道路走得更宽广

中国社会科学报针对习近平总书记赋予上海建设自贸新片区的任务您认为它“新”在?#26410;?/p>

周汉民建设自贸试验区是中共中央在新时代推进改革开放的一项重大战略举措5年多来中国上海自由贸易试验区不?#31995;?#36827;行大胆试大胆?#24120;?#21462;得了一系?#22411;?#30772;性成果未来继续以新理念和新举措建设中国上海自由贸易试验区新片区应该在以下几个方面进行探索尝试第一尝试世界通行的规则用备案制或者注册制代替审批制第二继续加大改革力度优化负面清单内容与国际接轨第三在金融领域不断引进新的金融手段产品等在贸易领域强调单一窗口减少繁复的?#20013;?#22312;税收领域尝试推行自由贸易港的税收政策等等

中国上海自由贸易试验区新片区并不在于它有多大面积或居于哪个方位重要的是突出一个“新”字必须有新的定位要求和新的制度政策落实到具体的方面就是功能一定要新机制一定要新所展示的文化样式一定要新新片区要?#35270;?#24403;今世界自贸区最主要的领域和方面包括贸易的金融的税收的高新科技的这些都可尝试但是自贸区也不是一个“随风起舞”的地方自贸区的改革主要是涉及贸易金融投资税收海关等方面的体制机制改革全世界概莫能外

区域发展大格局 经济增长新引擎

中国社会科学报当前中国的区域发展战略也在进行重大调整和升级日前中共中央国务院印发了?#23545;?#28207;澳大湾区发展规划纲要长三角区域一体化发展和京津冀协同发展也迈出新的步伐您如何看待新时代我国的区域经济发展战略

周汉民曾几何时中国是城镇化?#39318;?#20302;的国家之一1978年中国的城镇化率还不到18%2018年中国的城镇化率超过59%但是城镇化绝对不是等?#31185;?#35266;的一定有中?#26576;?#24066;和城市群世界经验也告诉我们发展城市群可在更大?#27573;?#20869;实现资源的优化配置增强辐射带动作用同时促进城市群内部各城市自身的发展

中国的未来将形成以主要大城市为中心具备强大国际竞争力的空间格局构建以中?#26576;?#24066;引领城市群发展城市群带动区域发展新模式推动区域板块之间融合互动发展京津冀城市群长三角城市群粤港澳大湾区城市群这三大城市群的经济发展一直受到世界的关注以上海为中心的长三角城市群强调一体化发展在政治经济文化社会各个方面更大程度服务于国家战?#38498;?#22320;区发展形成更加紧密的联系联动和联合以香港澳门广州深圳为中心的粤港澳大湾区建设强调在“一国两制”方针下的合作发展以?#26412;?#22825;津为中心的京津冀城市群则强调协同发展这几大城市群虽核心有所不同但都?#24615;?#30528;国家经济发展的重要职责应彼此间相互借鉴相互学习发挥地区比较优势引领我国经济高质量发展

长三角区域一体化发展战略的核心目的可以用十个?#25351;?#25324;高质量发展高?#20998;?#29983;活长三角城市群包含以上海为龙头的26个城市2018年产值超过20万亿元约占全国总产值1/4最有条件在国内率先实现高质量发展高质量发展需要政治经济文化社会生态五位一体均衡发展需要城乡互动需要产?#23548;?#32676;并?#34892;?#38656;要市民素质极大提高需要不仅有增长的速度更有增长的效率高质量发展的目的是让人民享受高?#20998;?#29983;?#30591;?#22240;此长三角一体化的高质量发展应以人民最关心的就业医疗教育交通通信文化和未来发展预期这7个要素为发展目标把“更高质量”的要求贯穿长三角一体化发展各个?#26041;ڣ?#25512;进公共服务一体化进程

中国社会科学报改革开放40年来民营企业蓬勃发展民营经济从小到大由弱变强在稳定增长促进创新增加就业改善民生等方面发挥了重要作用然而在当前国际经贸格局变动期国内转型升级?#22351;?#26399;相互叠加的情况下民营经济发展似乎面临不小的压力您认为当前促进民营经济更好发展最需要做的是什么

周汉民中国的民营经济是国家经济的栋?#28023;?#20063;是国家经济的半壁江山所在新中国成立以来民营经济从小到大从弱到强成为社会主义市场经济的重要组成部分是中国经济社会发展的重要基础民营企业发展离不开国家发展的战略大局国家发展的战略大局也需要民营企业的支持推动民营经济?#20013;?#20581;康发展引导企业积极融入国家战略是我们以?#23548;市?#21160;纪念新中国成立70周年的“关键一招”

目前我国民营企业用近40%的资源贡献了50%以上的税收60%以上的GDP70%以上的?#38469;?#21019;新80%以上的城镇劳动就业90%以上的企业数量这组数据表明民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分是中国经济社会发展的重要基础

国家支持民营经济发展是明确的一贯的而且是不断深化的进入新时代中国的民营经济只会壮大只会越来越好民营经济和其他所有制经济要做到地位平等机会平等规则平等只要做到这三个平等中国经济会迎来新的春天2016年3月4日习近平总书记看望出席全国政协十二届四次会议民建工商联界委员并参加联组讨论时重申非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变我们鼓励支持引导非公有制经济发展的方针政策没有变我们致力于为非公有制经济发展营造?#24049;?#29615;境和提供更多机会的方针政策没有变同时习近平总书记表示实行公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国共产党确立的一项大政方针必须毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展

改革开放再出发 七十华诞新发展

中国社会科学报在庆祝改革开放40周年大会上习近平总书记发出了改革开放再出发的动员令改革开放40周年是一个很重要的历史周期形成了许多宝贵的历史经验您认为新时代改革开放再出发同过去40年的改革开放将有何不同

周汉民中国的改革开放从1978年?#19981;?#20964;阳小岗村“包产到户”建立农村家庭联产承包责任制到国企改制特区建设浦东开放开发再到中国加入世贸组织等等一路走来是沿着中国特色社会主义道路一以贯之地前行的

新时代推动改革开放再出发最根本的一条是我们必须坚持以人民为中心以解决当下中国最大的社会矛盾为要点党的十九大报告指出目前我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾?#26469;?#26469;看无论是举办进口博览会还是争取中美贸易谈判的成功等等?#38469;?#35299;决这一社会主要矛盾在某一方面的具体?#23548;?#25105;们要让市场更开放让进口商品更便宜让社会有更多的资源让人民有更多的选择权我们要不忘初心牢记使命以继续奋斗的勇气为国家富强民族复兴人民幸福作出新的更大贡献

中国社会科学报今年是中华人民共和国成立70周年70年来新中国迎来了从站起来富起来到?#31185;?#26469;的伟大飞跃不仅自身发展和内部治理取得了举世瞩目的成就对世界发展和全球治理的贡献也越来越突出您对未来中国的发展有何期许

周汉民今天的中国从经济总量而论已位居世界第二从人均GDP而论还有巨大的发展空间和前景从贸易总量而论已经多年在世界贸易中居于领先地位从对外投资而论是世界第三大投资国从利用外资而论2018年首次成为世界利用外?#23454;?#19968;大国从外汇储备而论是全世界连续14年外汇储备最高的国家习近平总书记在2013年所提出的民族复兴国家富强人民幸福的中国梦就是我们的目的70年来新中国迎来了从站起来富起来到?#31185;?#26469;这一历史性巨变我们从来不曾忘记?#32422;?#30340;初心首先立足于自身的发展解决好?#32422;?#30340;问题

中国有句古话讲“穷则独善其身达则兼济天下”中华民族向来具备天下情怀和国际视野我们始终不能忘怀毛泽东同志的教诲中国应当对人类有更大的贡献所以中国在?#38750;?#33258;身发展的基础上始终致力于为世界和平发展与?#24049;?#27835;理作出自身应有的贡献以世界贸易组织的改革为例我国要充分发挥全球经济治理参与者的职能未来要实现从规则的遵循者和接受者到共同制定者和?#27425;?#32773;的重大转变能够代表中国经济未来高质量发展的立场和利益代表发展中国家在世界经济秩序构筑中的诉求与呼声使世贸组织真正起到多边贸易体制主流体制重要创制规则的机制的作用我国要深入参与争端解决机制的完善化解世界面临的一系列重大挑战我国要积极发展世贸组织相关规则总之中国要以新的努力和其他成员一起赋予世贸组织以新的动力使其继续并且更好地发挥重要作用维护世界经济贸易发展的大局

大道至简天下为公在新中国成立70周年之际我们要在总结改革开放40年的重要经验的基础上通过全面深化改革加快国资国企改革深化金融体制改革推进财税体制改革支持民营企业发展等一系列重大改革措施的实施同时继续推动自由贸易试验区建设推进第二届中国国际进口博览会工作等按照设定经济发展预期目标加快推动中国经济社会向高质量发展我们还应当放眼世界用中华民族所特有的激情?#37117;?#21644;决心以扩大开放姿态落实“一带一路”倡议的稳健实施推动“人类命运共同体”建设将中国方案的世界意义中国故事的世界内涵成功展示给世界人民只有这样我们在新时代的发展征程上才能在世界上有所作为才能体现出负责任的大国的担当为人类的和平繁荣发展作出更大贡献

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