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关于系统治理国学培训之乱象的建议

发布时间:2019-04-17

文/殷骏

  近期针对部分国学机构以开设“国学班”“读经班”代替学生九年义务教育这样的现象,教育部印发了《关于做好2019年普通?#34892;?#23398;招生入学工作的通知》。其中《通知》明确规定,各地要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学,情节?#29616;?#25110;构成犯罪的,依法追究法律责任。国学班代替义务教育这一做法的危害在于:

  1.政治层面----意识形态教育缺失

  我国青少年在义务教育阶段的学习过程中,不仅要学习知识和技能,还要学习和理解我国的国情、基本政治制度和意识形态。义务教育为塑造正确的世界观、人生观、价值观提供条件,确保广大学生学习贯彻社会主义核心价值观。而相较之下,由于选择国学班的学生其学习内容和培养环境的巨大差异,其必然会在意识形态层面与接受义务教育的孩童会产生较大的差别,这使得他们未来很有可能难以融入到当前的环境,与社会脱节。

  2.法律层面----以“商业性质培训辅导”代替“义务性质学历教育”,显著违反上位法

  根据国家相关政策的要求,九年制义务教育是强制性学历教育,既是公民依法享有的权利,也是公民必须履行的义务。义务教育是所有适龄公民必须接受的教育,该教育阶段的课程设置完全满足青少年儿童健康成长所需的知识储备,是一个学生社会化的必然阶?#21361;?#19982;同龄人相处共事,是提高能力、健全人格,尊重社会规则,亲近社会造福社会的前提。而所谓国学教育充其量只是课外教育的补充,难成体系,有的机构甚至放弃“数理化”教学,阻断学生多元化的学习需求。义务教育的法律底线绝不能触碰。依据我国《义务教育法》第四条:凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年,不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务。同时,依据《未成年人保护法》第十三条:父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利,必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育,不得使接受义务教育的未成年人辍学。从我国出台的各项法律文件中可以明确的是,“国学班”所倡导的国学教育是一种消费社会教育焦虑且触及法律底线的教育模式,将子女送入“国学班”、“私塾”等行为也剥夺了适龄未成年?#31169;?#21463;义务教育的权利。 因此,无论是适龄儿童还是其?#39029;?#37117;无权主动放弃义务教育,修读国学班。

  3.教学模式层面----大都是机械、单一的灌输式教学,教学内容良莠不齐,缺乏质量管控

  且不说“国学”这一说法乃是迟至民国时期才逐渐出现的,不少国学班采取的是灌输式教育,比如“国学诵读班”等,教师只负责带领学生阅读一些典籍,却完全不对其内容讲解,这不仅让学生无法知晓真正的我国传统哲学思想精粹,甚至还有让学生接受“三从四德”“逆来顺受”等文化糟粕。如此做法不仅会对学生的创造性思维造成阻碍,更不利于未成年?#31169;?#20840;人格的形成。相比之下,现在的?#34892;?#23398;,由于受到国家义务教育的严格要求,统一受到教育部及各省各级教委的管理、指导,即使是私立学校,也需要经过教育行政部门的评估,符合办学条件才可举办学历教育。

  4.教学管理层面----缺乏监管的封闭式教学模式存在极大安全隐患

  在社会上造成较大影响力的部分“国学机构”,采取了封闭式教学的教学管理方式。封闭式教学放在正规学校里尚且会有因疏忽造成学生人身伤害的情况,在这种难言正规的机构中显然更易出现学生人身受害、受伤的情况。甚至有国学培训机构被爆出虐待学生以及因校方原因致学生死亡的极端事件。安全隐患不可谓不大。

  为此,建议:

  1.制度设计层面----立法或修法明确消除“国学班”及任何其他形式商业性培训辅导替代正规“义务教育”的灰色空间

  以《关于做好2019年普通?#34892;?#23398;招生入学工作的通知》为基础和契机,或专项立法、立规,或修订《义务教育法》《未成人权益保护法》等现行法律、法规,明确、完全地消除“国学班”及任何其他形式的商业性培训辅导班替代正规“义务教育”的灰色空间。

  2.执法层面----全覆盖追查追责,完善处罚机制

  各地有关部门全覆盖应严格追查开展“国学班”替代义务教育的机构,对在全日制培训班上学的学生应及时做好劝返工作,并落?#23548;页?#36131;任,保证不再让孩子脱离义务教育,拒不改正者依法追究法律责任。对开展国学课程班的辅导机构进行检查,对于没有办学资质的教育机构责令其关闭并给予相应的处罚,若发现有办学资质的机构却开展全日制的国学班,对于此类机构可责令其进行整改并给予相应处罚。并尽快出台、完善处罚措施或处罚办法。

  3.教育层面----以疏代堵,古今融合,将国学教育纳入现代教育学生培养计划,并从通识类课程上升为基础类必须课程

  在各个教育阶段?#21450;?#25490;一定课时学习传统哲学思想及文化,将传统哲学思想中的相关内容很好地融合进现代教学中去,尤其是我国的基本政治制度、国情相融合。

  4.社会层面----面向社会出台行业指导意见,尽可能准确划分传统哲学中的可培训辅导的?#27573;?/p>

  明确划分适合在今天举办培训班并予以大力弘扬、提倡学习的传统哲学精华内容和应予以摒弃、不?#22235;?#33267;不得作为培训辅导项目的传统哲学糟粕内容,作为传统哲学(国学)培训辅导领域的行业指导意见。同时对于教学管理方式等也需要作出明确规定,如不得以全封闭为由脱离安全监管。

  5.师资方面----尽快出台国家专项资格制度,逐步展开高校专业教育,使传统哲学教育、培训的师资正规化

  由有关部门会同具有权威性的教学、科研机构举办资格考试,然后尽快完善或增设传统哲学(国学)教育、培训的高等教育学科专业,最好是将其划归师范类专业,使相关领域人才培养体系化。待若干年后时机成熟,对这一领域的学历教育及培训的师资,统一实施非专业、无资格人员不得上岗的规定。

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