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关于系统治理国学培训之乱象的建议

发布时间2019-04-17

文/殷骏

近期针对部分国学机构以开设“国学班”“读经班”代替学生九年义务教育这样的现象教育部印发了关于做好2019年普通?#34892;?#23398;招生入学工作的通知其中通知明确规定各地要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学情节?#29616;?#25110;构成犯罪的依法追究法律责任国学班代替义务教育这一做法的危害在于

1政治层面----意识形态教育缺失

我国青少年在义务教育阶段的学习过程中不仅要学习知识和技能还要学习和理解我国的国情基本政治制度和意识形态义务教育为塑造正确的世界观人生观价值观提供条件确保广大学生学习贯彻社会主义核心价值观而相较之下由于选择国学班的学生其学习内容和培养环境的巨大差异其必然会在意识形态层面与接受义务教育的孩童会产生较大的差别这使得他们未来很有可能难以融入到当前的环境与社会脱节

2法律层面----以“商业性质培训辅导”代替“义务性质学历教育”显著违反上位法

根据国家相关政策的要求九年制义务教育是强制性学历教育既是公民依法享有的权利也是公民必须履行的义务义务教育是所有适龄公民必须接受的教育该教育阶段的课程设置完全满足青少年儿童健康成长所需的知识储备是一个学生社会化的必然阶?#21361;?#19982;同龄人相处共事是提高能力健全人格尊重社会规则亲近社会造福社会的前提而所谓国学教育充其量只是课外教育的补充难成体系有的机构甚至放弃“数理化”教学阻断学生多元化的学习需求义务教育的法律底线绝不能触碰依据我国义务教育法第四条凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童少年不分性别民族种族家庭财产状况宗教信仰等依法享有平等接受义务教育的权利并履行接受义务教育的义务同时依据未成年人保护法第十三条父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育不得使接受义务教育的未成年人辍学从我国出台的各项法律文件中可以明确的是“国学班”所倡导的国学教育是一种消费社会教育焦虑且触及法律底线的教育模式将子女送入“国学班”“私塾”等行为也剥夺了适龄未成年?#31169;?#21463;义务教育的权利 因此无论是适龄儿童还是其?#39029;?#37117;无权主动放弃义务教育修读国学班

3教学模式层面----大都是机械单一的灌输式教学教学内容良莠不齐缺乏质量管控

且不说“国学”这一说法乃是迟至民国时期才逐渐出现的不少国学班采取的是灌输式教育比如“国学诵读班”等教师只负责带领学生阅读一些典籍却完全不对其内容讲解这不仅让学生无法知晓真正的我国传统哲学思想精粹甚至还有让学生接受“三从四德”“逆来顺受”等文化糟粕如此做法不仅会对学生的创造性思维造成阻碍更不利于未成年?#31169;?#20840;人格的形成相比之下现在的?#34892;?#23398;由于受到国家义务教育的严格要求统一受到教育部及各省各级教委的管理指导即使是私立学校也需要经过教育行政部门的评估符合办学条件才可举办学历教育

4教学管理层面----缺乏监管的封闭式教学模式存在极大安全隐患

在社会上造成较大影响力的部分“国学机构”采取了封闭式教学的教学管理方式封闭式教学放在正规学校里尚且会有因疏忽造成学生人身伤害的情况在这种难言正规的机构中显然更易出现学生人身受害受伤的情况甚至有国学培训机构被爆出虐待学生以及因校方原因致学生死亡的极端事件安全隐患不可谓不大

为此建议

1制度设计层面----立法或修法明确消除“国学班”及任何其他形式商业性培训辅导替代正规“义务教育”的灰色空间

以关于做好2019年普通?#34892;?#23398;招生入学工作的通知为基础和契机或专项立法立规或修订义务教育法未成人权益保护法等现行法律法规明确完全地消除“国学班”及任何其他形式的商业性培训辅导班替代正规“义务教育”的灰色空间

2执法层面----全覆盖追查追责完善处罚机制

各地有关部门全覆盖应严格追查开展“国学班”替代义务教育的机构对在全日制培训班上学的学生应及时做好劝返工作并落?#23548;页?#36131;任保证不再让孩子脱离义务教育拒不改正者依法追究法律责任对开展国学课程班的辅导机构进行检查对于没有办学资质的教育机构责令其关闭并给予相应的处罚若发现有办学资质的机构却开展全日制的国学班对于此类机构可责令其进行整改并给予相应处罚并尽快出台完善处罚措施或处罚办法

3教育层面----以疏代堵古今融合将国学教育纳入现代教育学生培养计划并从通识类课程上升为基础类必须课程

在各个教育阶段?#21450;?#25490;一定课时学习传统哲学思想及文化将传统哲学思想中的相关内容很好地融合进现代教学中去尤其是我国的基本政治制度国情相融合

4社会层面----面向社会出台行业指导意见尽可能准确划分传统哲学中的可培训辅导的?#27573;?/p>

明确划分适合在今天举办培训班并予以大力弘扬提倡学习的传统哲学精华内容和应予以摒弃不?#22235;?#33267;不得作为培训辅导项目的传统哲学糟粕内容作为传统哲学国学培训辅导领域的行业指导意见同时对于教学管理方式等也需要作出明确规定如不得以全封闭为由脱离安全监管

5师资方面----尽快出台国家专项资格制度逐步展开高校专业教育使传统哲学教育培训的师资正规化

由有关部门会同具有权威性的教学科研机构举办资格考试然后尽快完善或增设传统哲学国学教育培训的高等教育学科专业最好是将其划归师范类专业使相关领域人才培养体系化待若干年后时机成熟对这一领域的学历教育及培训的师资统一实施非专业无资格人员不得上岗的规定

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