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关于提前布局促进老龄化趋势下上海长期良性发展的建议

发布时间2019-04-23

文/张春艳

根据2018上海统计年鉴公布的数据2017年上海常住人口2418.33万人户籍人口1455.13万人其中17岁以下173.05万人占11.89%18-60岁800.47万人占55.01%65岁以上老人237.09万占16.29%80岁以上老人80.58万人占5.54%2017年上海人口的自然增长率为-0.6%

据此推算至2022年上海户籍人口约1450万人其中适龄劳动力人口约800万人65岁以上老人约430万人23岁以下约230万人上海常住人口将控制在2500万人外来老年人约30万人也就是说上海户籍人口老龄化率将达到30%上海常住人口老龄化率将达到18%1个适龄劳动人口工作至少要养2-3个人

面对上海人口结构的变动趋势上海的长期良性发展需要?#32422;?#20010;重要的问题提前布局准备

1一方面上海的适龄劳动人口面对的抚养下一代赡养长辈的压力日趋增大另一方面社保基金在支付养老金上的压力也日益凸显养老变得不能靠养老金不能靠国家更多要靠自身小家庭上海当下由70后-90后担当就业的主力军也就是说独生子女一代成为社会的中坚力量而他们又遇到全球正面临着经济金融危机处于一个低位调整的时代就业会遇到很多困难例如就业不稳定创?#30340;x?#33258;身学识能力有限挫折承受能力差等问题建议政府部门重视在职教育就业指导心理建设等方面的工作投入资源资金组建或?#29486;?#19987;业的职教机构咨询机构为在职人员做好定期服务以及预防性关怀

2本地适龄劳动力的短缺可以通过引进外部人才的方式弥补优先引进能为上海带来先进技术的项目创造就业的项目产业联动的项目有溢出效应的项目的创业者并且考虑引进人才及其家属的年龄结构能优化上海的人口结构

3提高结婚率晚婚不婚现象是大城市的通病有愈演愈烈之势问题在于年轻人人?#24335;?#24448;?#20984;低?#33021;力的弱化正向引导的缺乏和社会大环境的压力建议社区管理机构发挥积极作用可以和一些公益组织心理成长?#34892;ĺ献?#35753;年轻人放下手机走出家门更多地去参与面对面的社交去做一些公益的服务通过人与人的相处和机构正向的引导来树立正确的三观并提高互相吸引恋爱成婚的可能性

4提高生育率生育的后顾之忧主要是婴幼儿时期的看护儿童少年时期的教育由于上海晚婚晚育现象普遍孩子出生后早期的看护可能由于长辈的年龄精力或身在外地等原因必须请专业育婴人?#20445;?#24314;议鼓励专业托育机构的开办制定标准并做好?#20013;?#24615;监督管理专业托育机构最好靠近居住区或者婴幼儿父母的工作场所在教育方面加大义务教育资源的投入鼓励普惠性教育机构的建设鼓励民办高中大学增加学生升学率拓宽升学渠道以此降低育儿的焦虑所谓减负要真正落到实处不是校内减负校外增?#28023;?#25945;师减负家长增?#28023;?#32780;是要让学生感受到减?#28023;?#33258;觉地学习

5保障城市有足够的服务资源无论是婴幼儿的看护家庭日常家务照料还是老年人养老的需要这个城市未来有大量?#32422;?#25919;服务人员的需求包括政府承担的对一定年龄老年人的定期上门服务都需要大量的服务人员来完成老龄化不仅是上海的问题全国都有这个问题所以?#32422;?#25919;服务人员的需求也需要提前布局可以与?#19981;?#22235;川等主要的家政服务人员输出地建立长久的?#29486;?#20851;?#25285;?#25206;持一批经营家政服务的企业到当地委培家政服务人?#20445;?#21046;定标准化的服务流程统一培?#25285;?#36319;踪管理对一些优秀的家政服务人?#20445;?#21487;优先留沪

6鼓励互助式公益养老建议社区管理机构发挥作用向老年人?#21344;?#26381;务需求组织社区内外资源向老年人提供公益性服务社区内可以以家庭为单位记录提供公益服务的历史服务历史可用于未来提出服务需求社会外社会资源提供该无偿公益服务的可在今后社区有偿服务需求招标时优先?#25165;?#20013;标社区管理机构应做好组织宣传协调服务人员背景尽调入户安全保障监督纠纷处理等工作

7合理布点增建公共休息设施为老年人服务开展多样化社区文体活动丰富老年人生活常设公益咨询机构提供健康法律心理等咨询服务

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