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关于进一步加强城市绿地公园规划建设的建议

发布时间:2019-06-25

文/周华彬

  今年年初,新版《城市居住区规划设计标准》正式实施,标准中明确规定“新建各级居住区应配套规划建设公共绿地,并应集中设置具有一定规划,且能开展休闲、体育活动的居住区公园。”这些公园的面积对应五分钟、十分钟、十五分钟的生活圈和居住街坊,分别应达标人均绿地面积0.5平方?#20303;?.0平方?#20303;?.0平方米和2.0平方米四个层级。由此可见,在十五分钟以上的生活圈内人均绿地面积最终应达到4.5平方?#20303;?#26032;规的设立除了从居民对绿地的到达时间来考虑其便捷性,还对每个层级的公共绿地做了规模上的限定,这些都把城市的绿地建设引导向一个更有实际使用价值的方向,让民众的享用度更高,而不是一个摆设。

  当前城市绿地建设中通常存在几点问题:

  1.规模?#36824;?/p>

  当前很多城市的绿地公园规模明显不足,在城市中越来越多的建筑占据的城市有限的空间。很多绿地都是从城市大开发建设中挤出来的一小块口袋公园,基本上也就只能满足市民眼观绿意的需求,没有足够的体量能撑起改善城市环境、净化空气、提供休闲娱乐活动等功能。

  2.数量不足

  很多城市里的公园数量明显不足,没?#34892;?#25104;科学的规划系?#24120;?#27809;有建成完整的绿地体系。绿地公园的建设随机性比较大,哪里能扣出一块绿地来就建了,缺少合理的覆?#21069;?#24452;,没?#34892;?#25104;一定的连续性和一个相对完整和可以自循环的系统。也正?#19988;?#20026;密度?#36824;?#22823;,可达性?#36824;?#22909;,因此整体的使用率不是很高。

  3.疏于管理

  很多绿地建好之后基本就处于野蛮生长的状态,一方面可能?#19988;?#20026;经费不足护理?#36824;唬?#19968;方面因为也没有什么可用的设施,导致往来居民过少,使用率不高。居民的主人翁精神没有在这里发挥出来,没什么人关注并关心到这些小公园,所以慢慢的这里也就疏于管理了,有的甚至废弃了,一副破败的景象。去的人更少了,长此以往的恶性循环下去。

  结合现在居住区新规的正式颁布和相关部门的机构调整,综合现行的城市绿地公园管理要求,建议加强关注绿地公园的规划与建设,?#34892;?#35299;决这些问题,让城市的绿地公园真正发挥其应有的作用。

  1.整合城市的公园绿地系统规划

  城市在编制总体规划时都会有公园绿地系统的专项规划,但是新的规范要求之下,原有的总体规划中仅作为一个专项的规划可能已经不能适应新的背景条件,因此,建议盘点当前城市里的公园绿地资源,了解其规模、位置、现状使用情况,通过问卷调查?#30830;?#24335;深入了解居民对周边公园绿地的使用愿景、频度和特定的需求。一方面从供给端摸清楚我们的家底有多少,一方面从消费端摸清楚市民的特定需求是什么,然后再两方匹配有目的的将其落入规划中,不仅要编制公园绿地的专项规划,还要将专项规划的内容落入法定规划的体系里去,?#34892;?#30340;控制和引导城市的公园绿地建设。

  2.加强对现有公园绿地的维护管理

  目前城市里的很多公园绿地还是有不错的本底条件的,只是疏于管理,加上经费有限,民众参与不足,造成公园要么千园一面,要么?#20998;使?#20302;,呈现出来的面貌过于破败。因此,在公园绿地的维护上要充分挖掘和拓展当地的历史文化内涵,将景观与人文结合起来,增加城市的文化内涵,使每一处公园不仅有景,还有?#36866;隆?#22312;管理上也可以创新,建立“以费养事”的模式,面向全社会公招公园养护管理队伍,实现对公园的养护、保洁、安防一体化管理。

  3.结?#38386;?#27714;设置游憩设施

  公园里有了人工的设施,有了人的活动才会有生气,但是不同的群体对公园的依赖度和空间需求都是不一样的,因此在进行设施布置时,要更加注重分析周边居民对未来设施的需求特征。例如,通常上班族对公司周边的公园更关注,行为活动也以散步或跑步为主,而老人和儿童对步行可达的公园空间要求会更高,更希望有健身和儿童游乐设施。

  4.引导公众参与公园的管理与建设

  我们经常提倡要有主人翁精神来对待我们的城市建设,那么在公园建设中如何引导公众参与到这个全过程的管理中来呢?首先,在设计阶段就广泛的在民众中征集意见并进行阶段性的方案征询,用集体智慧来设计一个理想的公园,从一开始就带入周边民众的情?#23567;?#20854;次,在管理中加入更多的便民服务,结合零售餐饮、警务服务点、母婴室等功能设施建立服务驿站,为居民提供贴心的服务。同时,还可以在公园里开辟小块的实验田,让小朋友们?#36164;种种?#23567;树苗和花草,结合学校的自然课?#22871;?#21040;寓教于乐。让大家真正感觉到这里就是自己家园。

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