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文汇报张兆安创设示范区是个好办法

来源2019-04-02文汇报 发布时间2019-04-08

长三角一体化发展已经取得了一系列的进展现在无疑到了冲刺阶段一系列的跨区域的制度创新需要推进一体化发展新的体制机制也需要构建在此情况下创设长三角一体化发展示范区确实是一个好办法

长三角一体化发展示范区建设关键是要突破跨区域的体制机制瓶颈如何突破一是要把党的十八大十九大明确的一系列改革任务凡是涉及地方的改革事项应该在一体化示范区内集?#26032;?#22320;率先突破系统集成使它成为长三角乃至全国深化改革的试验田二是针对以往一体化发展中的难点问题特别是在涉及规划管理土地管理投?#20351;?#29702;要素流动财税分享公共服务政策?#30830;?#38754;深化改革成为制度创新和政策突破的?#25226;?#26495;间

习近?#38454;?#20070;记对上海自贸区建设强调要大胆试大胆闯自主改长三角一体化示范区建设也应如此当然示范区建设需要国?#20063;?#38754;的关心支持和指导

比如在中央和国?#20063;?#38754;出台指?#23478;?#35265;和形成协调推进机制统一指导和统筹协调国家战略的实施协调跨地区跨部门的重大事项督促检查重要工作的落实情况?#21462;?#27492;外也可以在国?#20063;?#38754;设立长三角一体化发展基金

重点支持建设一批长三角一体化发展的重大项目对一批跨区域跨流域的交通能源科技信息水环境综?#29616;?#29702;等重大项目要纳入国家战略布局协调完善项目推进机制例如结合张江综合性国家科学中心建设把国家重大科技基础设施国家实验室布局在上海承担国家重大科研任务推动G60科创走廊等一批重点区域的合作发展增强极化功能和效应再如省际断头路打通已经紧锣密鼓地展开下一步应该取消高速公路省界收费站解决上海以车型收费而江苏浙江以?#27835;?#25910;费的收费标准不统一问题

支持长三角改革试点成果优先在长三角区域内复制推广长三角承担着许多国家全面深化改革和扩大开放的试点任务,形成了不少创新成果,应该在国家支持下优先在长三角范围内复制推广进一步深化升级充分?#22836;?#21046;度创新红利这个优先不是因为近水楼台先得月?#20445;?#32780;是一下子难以推至全国例如可以支持上海自贸区扩大FT账户和单一窗口服务范围拓展至长三角可以考虑一体化示范区在充分借鉴各地全创改试验的基础上开展新一?#25351;?#39640;标准更高水平的全面创新改革试验

为实施长三角一体化发展国家战略提供法制保障去年6月长三角三省一市人大常委会已经形成了关于深化长三角地区人大常委会地方立法工作协同的协议下一步全国人大常委会可以加强对长三角立法工作协同的支持和指导同时结合示范区的建设推进情况和法制需求适时授权三省一市人大常委会开展相关立法工作如有必要还可能要因地调整相应的法律法规

实际上一体化发展示范区建设与设立自由贸易试验区有异曲同工之处中国经验表明深化改革和扩大开放的很多好做法好经验好制度都是通过先行先试取得了成果然后得到复制推广

作者为上海社会科学院副院长

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