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先行先试打好创新牌上海推进新时代高水平高质量开放发展纪实

来源2019-04-22人民日报 发布时间2019-04-22

年初上海拿出2018年成绩单优化亮点频闪

综合经济实力持续走强GDP总量是1949年的近900倍是1978年的约120倍

就业稳定居民收入全国居前增速又一次跑赢GDP

以不到全国千分之一的土地面积贡献近1/10财政总收入

节能降耗优化低效建设用地减量化累计已减43.4平方公里

经济结构优化第三产业比重稳在70%工业战略性新兴产业增速高于全市工业增速

需求结构优化新动能加快形成

市场主体活力增强公有制经济和非公经济两翼齐飞?#20445;?#27599;个工作日诞生千余户新企

PM2.5比2015年下降32.1%劣V类水体占比从2017年38.7下降到18%

人均绿化面积从解放初每人一双鞋?#20445;?#21319;级到每人一间房

吃改革饭走开放路打创新牌上海取得了一个又一个发展实绩

破釜沉舟率先转型

一个机器人演绎一张蓝图绘到底

改革开放的最初十年上海从计划经济的前锋变成后卫?#20445;?980年1990年上海在GDP榜单上不断下滑直至跌出前十

在改革开放?#20449;?#20986;加速度才会跑出新的辉煌1990年4月中共中央国务?#21644;?#24847;上海市加快浦东地区的开发在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策

离世界越近越先承受切肤之寒?#20445;?#20063;越具一张蓝图绘到底的转型韧性

上海比全国更早步入经济下行阵痛期这个我国重要的制造业基地重工业拉动作用衰减劳动密集型的出口加工陷入低谷产能过剩格局分散科技含量不足

2008年起受国际金融危机冲击和自身发展转型双重影响上海经济增速连续7年低于全国水平议论纷起上海怎么了

放慢速度忍痛转型是上海的主动选择

要快?#20445;?#26356;要好上海在唯GDP的喧嚣中先踩了一脚刹车

优化产业结构淘汰落后产能忍一时之痛拒绝高速诱惑时任上海市领?#32423;?#19968;些不理解的?#21049;?#33510;口婆心提高GDP不难比如在崇明岛搞高强度开发但将付出巨大的生态代价

率先转型的上海摆脱对投资房地产重化工业和劳动密集型产业的?#35272;担?#20135;业结构巨变经济结构和质量效益持续向好有底气在2017年的上海第十一次党代会提出加快构建以现代服务业为主体战略性新兴产业为引领先进制造业为支撑的现代产业体系这是上海实现高质量发展提升城市能级和核心竞争力的重要抓手

上海不能不要制造业而是要发展先进制造业高端制造业上海市市长应勇表示先进制造业的比重在GDP中不能低于25%为防止资金?#35797;础?#36164;产脱实转虚防止产业结构形态虚高我们要夯实产业基础

上海制造的?#30452;?#33258;行车和缝?#19968;?#19977;大件?#20445;?#26366;是许多中国人?#25343;?#24819;之物而今互联网大数据人工智能则与实体经济深度融合原有产业逐步往战略性新兴产业高端制造业上转2018年上海工业战略性新兴产业比重提高至30.6%新产业新技术新业态在内的新经济增?#21448;?#21344;全市GDP比重超过31%

在浦东ABB机器人基地机器人YuMi一手拿摄像头识别人脸帮你拍照一手忙?#25293;?#20223;你的笔迹签名世界上第一台实现人机协作的双臂机器人正优雅而灵活地演绎着上海高端制造的前世今生

2005年为了提升汽车业自动化水平上海引入全球最先进的机器人企业ABB设立机器人全球研发?#34892;模?#35768;多中国团队自主研发的高新产品相继推出上海基因越来越多而今ABB正在浦东康桥投资1.5亿美元新建机器人工厂用机器人制造机器人2020年年底投入运营新的工厂将成新的起点助力推动上海产业价值链继续向高端发展ABB集团亚洲中东及非洲区总裁顾纯元说

上海产出的工业机器人超过全国产量的四成成为中国规模最大的机器人产业集聚区

一张蓝图绘到底以智?#27604;?#32988;的上海制造?#20445;?#20174;一脚刹车开?#36857;?#22914;今正驶向全球卓越制造基地大飞机量子卫星蛟龙号深潜器等重大创新成果上天入地蓝天梦中国芯创新药智能造未来车等新兴产业梦想成真十二五期间全面布局推出的徐汇滨江浦东前滩世博园区?#22303;?#28207;地区虹桥商务区迪士尼园区等六大重点开发区域而今已成为上海发展现代服务业先进制造业的重要平台

而在海的那一边崇明岛又迎?#21019;?#22825;拒绝工业污染成就了这个世界级现代化生态?#28023;?#28287;地观鸟森林赏花就连这里的水稻也向化肥和化学农药摆手说不了4月10日崇明区开会研究绿色农业区委书记唐海龙说要以高科技高品质高附?#21448;?#20026;引领探索绿色发展新路径加快推进农业农村高质量发展

制度创新先行先试

一份清单和一网通办彰显四两拨千斤

4月11日上午上海浦东新区举行国际人才港开港仪式同步开通了自贸区外国人来华工作一网通办服务平台上海索广映像有限公司人事负责人王芳蕾来为日本专家办证她发现办证?#20302;?#36895;度大大提升还改进了很多细节

这意味着为了深化放管服改革而首创的一网通办?#20445;?#24310;伸到了老外

上海这块改革试验田盛产制度创新成果

上海自贸区的前身即外高桥保税区也曾眼巴巴向中央要过优惠政策地域性的政策洼地难以解开全局性制?#26085;习?#20013;央要求明确大胆?#22330;?#22823;胆试自主改尽快形成一批可复制可推广的新制?#21462;?/p>

大胆?#22330;保?#29575;先闯出中国有史以来第一张投资管理领域?#22909;?#28165;单实现了清单之外所有市场主体非禁即入

2013版190条2015版122条2017年95条2018年45条清单越来越短对市场束缚越来越少自贸区为我国经济体制改革核心问题政府与市场关系的界定?#19994;?#20102;具体抓手上海?#20852;?#36335;更?#29992;?#30830;自贸试验区在全国形成1+3+7雁行阵容说的却都是以?#22909;?#28165;单管理为核心投资管理制度的上海话

大胆试?#20445;?#29575;先试点营改增?#20445;?#36890;过重大税制改革解开产业转型难题

货物与劳务税制不统一和营业税重复征税一直是制约上海现代服务业发展的突出矛盾2011年上海向国家主动请战并率先研究探索争取了营改增试点落沪

这一试上海财政收入2012年减少上百亿元为防止营改增后出?#21046;?#19994;多交税上海还拿出专项财政资金补贴但上海愿意付这个代价第一批试点的65%左右是?#34892;?#24494;企业从原来按5%的税率缴纳营业税改为按3%缴纳增值税实实在在的减税将为它们注入新的活力

这一试意义深远以服务经济为主的产业结构加快形成并从上海起步逐步推至全国

自主改?#20445;?#29575;先改出一网通办政务服务品牌?#22909;?#28165;单为市场摘锁营改增为企业减?#28023;?#19968;网通办为企业和市民殷勤当店小二

一网通办的推进堪称上海速?#21462;?/p>

去年3月一网通办?#25293;?#25552;出仅用一年一?#26680;?#26609;就立起来了一梁是上海市大数据?#34892;模?#19968;网通办总门户四柱包括统一总客服统一身份?#29616;?#32479;一物流快递统一支付百姓办事就像网购一样方便了

这一服务型互联网共享平台注册企业和公民用户数已超950万90%的网上办?#29575;?#39033;实现只跑一次一次办成?#20445;?9%的民生服务事项实现全市通办

善于用创新四两拨千斤的上海正让一网通办走得更远要网罗公共数据的整合和开放力度要?#20302;持?#26500;政府部门内部业务流程要重构跨部门跨层级跨区域协同办事流程

上海人的特点要改就要往深里改最终上海样本变成了国家文件在全国复制推广?#22909;?#28165;单营改增试点和一网通办?#20445;?#21160;的都是政府的奶酪改?#39057;?#26159;市场营商环境催生的是现代产业体系的高质量发展

共享改革共追高质量

一条走?#21462;保?#27969;动着长三角一体化魔力

上海的创新转型让高质量发展在长三角一体化?#34892;?#25104;合力

中国G60沪昆高速最东端350公里是一条近乎笔直的路连同它北边全长160公里的沪苏湖高铁?#23567;?#36215;江浙皖沪之间一片7.62万平方公里的三角区域这是中国经济最具活力创新要素最为密集的地区被称作G60科创走?#21462;?#29616;在这条走廊明晃晃涌动着一体化的热情

2016年?#20004;G60科创走廊从上海松江出发一路拓展至长三角9个城区以高度统一的跨区域改革力促要素协同培育出战略性新兴产业集?#28023;?#25104;为长三角一体化国家战略的重要引擎

我们不只在松江整个长三角都是我们发展腹地最近上海艾乐影像材料有限公司总经理王庭隔三差五往浙江嘉善跑公司正在走一条研发在松江生产在嘉?#39057;?#26032;路松江有大学城人才技术优势聚集对产品研发有利而在嘉善拓展生产基地可以开辟更广阔发展空间

去年9月工信部赛迪研究院发布中国先进制造业十大代表?#32422;?#32676;?#20445;G60科创走廊排名第一

上海的高质量发展成果溢出效应明显

4月10日由浦东新区与上海证券交易所共同发起启用长三角?#26102;?#24066;场服务基地上海证券交易所所在地的?#26102;?#24066;场优势与长三角一体化目标融合更精准服务长三角的科创企业上海证券交易所理事长黄红元说注重运用市场力量消除市场壁垒和体制机制?#20064;?#20849;建一批开放性合作平台可在更大范围内推动?#35797;?#25972;合一体化共享

在上海市委书记李强看来上海未来发展离不开加强区域协同增强全球要素配置能力离不开区域协同发力要更加自觉更?#21448;?#21160;地推动长三角一体化发展迈向全面深化的阶段三省一市都承担着一些重大国家战略和重要改革举措比如自贸试验区建设行政审批制度改革科技和产业创新?#34892;?#24314;设?#21462;?#25105;们将共同推进试点共享改革成果放大改革创新示范效应和带动作用

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